Informe dinámico y en tiempo real sobre la participación de Entidades Andaluzas en convocatorias del Programa Marco de investigación e innovación de la Unión Europea, en concreto, Horizonte Europa y H2020.
Introducción
Este informe nace de la necesidad de contar con datos sobre la capacidad de captación de fondos europeos del sistema de investigación e innovación andaluz, a partir de la evolución de la participación de entidades andaluzas en las convocatorias del Programa Marco, mediante un enfoque sistémico. El objetivo es proporcionar a los agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC) una herramienta de seguimiento y toma de decisiones actualizada y basada en fuentes solventes.
La elaboración del informe en formato web responde a la voluntad de proporcionar una visión constantemente actualizada, así como de ampliar y reestructurar la información según necesidades específicas de cada usuario, a través de una herramienta ágil, de fácil consulta y que ofrezca un punto de acceso único a los servicios de la Oficina.
El informe inicia con una comparativa con las otras CCAA, proporciona después una visión de conjunto sobre el sistema andaluz de I+D+I, y finalmente permite profundizar en las cuatro principales categorías de participantes:
Dentro de cada categoría, se proporcionan fichas individuales de las principales organizaciones, ordenadas según el retorno económico conseguido en Horizonte Europa. En los casos en que procede, los datos relativos a la participación en el programa Horizonte Europa se complementan con datos de H2020 e incluso de FP7.
Completan el informe algunas fichas temáticas, dedicadas actualmente a PYMES, a las Misiones de la UE y al Sistema Sanitario Público Andaluz.
Resumen ejecutivo
Los datos muestran que Andalucía mantiene una participación relevante a nivel nacional, aunque por debajo de otras comunidades autónomas con un sistema de I+D similar en indicadores como el retorno económico, el número de proyectos y la tasa de éxito. Se observan fortalezas claras en algunos de los clústeres como Food, Bioeconomy and Natural Resources, junto con una infrautilización del potencial en el tejido empresarial, a pesar de que alguna empresa destaca notablemente.
En el marco del programa Horizonte Europa, la región ha conseguido, hasta finales de junio de 2026, un total de 798 proyectos financiados a través de alrededor de 270 entidades, por un total de más de 364 millones de euros en contribución europea. Las universidades representan el 50% de los proyectos financiados y el 35% de los recursos obtenidos; las empresas, respectivamente, el 30% y el 22%; los centros de investigación (excluidos los institutos del CSIC), respectivamente, el 26% y el 35%, mientras que las administraciones públicas representan, respectivamente, el 7% de los proyectos financiados y el 3% de los fondos obtenidos.
La comunidad ha mantenido una senda estable durante todo H2020 y a principios de HE, con un pico en términos de participación y fondos obtenidos coincidente con el inicio del programa HE (2022), y con una mejora gradual tanto en volumen de retorno como en número de entidades participantes, aunque sin cerrar la brecha con las regiones más competitivas. A partir de ahí, se observa una reducción generalizada de los principales indicadores de éxito.
La trayectoria histórica evidencia una tendencia positiva en la capacidad de captación de fondos y en la experiencia acumulada en la preparación de propuestas. El número de proyectos financiados y la intensidad de participación muestran una trayectoria ascendente, lo que sugiere un aprendizaje institucional y una mejor adaptación a las prioridades científicas y tecnológicas europeas. Sin embargo, la tasa de éxito y la cuota de retorno sobre el total nacional indican que el crecimiento andaluz es, en buena medida, paralelo al del conjunto de España y no superior. Esto apunta a la necesidad de dar un salto cualitativo en la generación de proyectos coordinados y en la participación en convocatorias más competitivas.
El Sistema Universitario: Pilar de la Participación Regional
Los datos por tipo de organización muestran que las universidades constituyen el pilar principal de la participación andaluza en los programas marco de investigación e innovación, tanto en el número de proyectos obtenidos como en la contribución económica recibida.
El sistema universitario andaluz constituye el motor principal de la participación regional, concentrando más de 126 millones de euros en contribución europea. La Universidad de Granada lidera con 38,7 millones, seguida por la Universidad de Sevilla, con 36 millones, y la Universidad de Málaga, con 19,8 millones. Esta distribución refleja tanto la masa crítica investigadora como la experiencia acumulada en la gestión de proyectos europeos. Destaca la participación en convocatorias de investigación no orientada (Pilar 1), en particular en el programa MSCA, con casi 200 subvenciones recibidas (más del 60% del total y alrededor del 30% de los fondos). La investigación en Pilar 2 (retos globales) representa casi el 50% del retorno obtenido y muestra especial fortaleza en las áreas de Alimentación y Bioeconomía; Digital e Industria y Salud. El desglose por área temática a lo largo de todo el programa Horizonte Europa sitúa al Clúster 6 (Alimentación y Bioeconomía) como el ámbito con mayor retorno andaluz, con 43,7 M€ netos en 101 proyectos, seguido muy de cerca por las acciones MSCA (42,0 M€) y el Clúster 5 (Clima, Energía y Movilidad) con 40,8 M€. El Clúster 4 (Digital, Industria y Espacio), que en su conjunto sumaría 81,3 M€, se ha desglosado en sus tres componentes para reflejar mejor su composición interna: Industria (38,6 M€, 57 proyectos), Espacio (29,9 M€, 14 proyectos) y Digital (12,8 M€, 20 proyectos). Conviene señalar que el retorno de dos de estos componentes está muy concentrado en una única entidad: la Agencia Espacial Española reúne el 95 % del retorno en el ámbito espacial e IDENER cerca del 60 % del retorno en el ámbito industrial. Por tanto, más que una fortaleza transversal del tejido andaluz en estas áreas, las cifras reflejan una intensa actividad de 2 actores individuales de referencia. La contribución promedio por proyecto universitario se sitúa en unos 312.000 euros y en 800.000 euros cuando se trata de proyectos colaborativos coordinados.
Otro elemento distintivo del ecosistema universitario andaluz es su participación en Alianzas Europeas. Ocho de las nueve universidades públicas andaluzas forman parte de una de estas alianzas universitarias, y cinco de ellas ejercen el rol de coordinadoras: la Universidad de Almería lidera UNIgreen, la de Cádiz coordina SEA-EU, la de Granada dirige ARQUS, la de Jaén NEOLAiA y la de Sevilla Ulysseus. Este liderazgo en alianzas europeas sitúa a Andalucía en la primera posición nacional y evidencia su capacidad para articular redes internacionales de excelencia.
Centros de Investigación y el Papel del CSIC
La estructura de centros de investigación andaluza presenta una configuración dual: por un lado, IDENER emerge como el principal captador de fondos en HE, con 48,2 millones de euros, seguido por la Agencia Espacial Española, con 28,4 millones, y LifeWatch ERIC, con 12,6 millones. Junto a estos grandes actores, operan fundaciones biomédicas y centros tecnológicos con retornos más modestos pero basados en una participación especializada de relevante impacto. Un factor relevante a tener en cuenta es que IDENER pasa de ser clasificada como empresa en H2020 a ser considerada un centro de investigación en HE, lo que afecta significativamente las tendencias en estas dos tipologías.
El CSIC merece mención específica por su presencia estructural en Andalucía, con 24 centros e institutos, nueve de ellos mixtos con universidades y consejerías autonómicas. Desafortunadamente, al compartir NIF y PIC, los datos de estas entidades, a nivel de la Comisión Europea, se agregan a los datos del CSIC en su conjunto, lo que impide diferenciarlos en las tablas y gráficas del informe. Solo es posible aislarlos a partir de su organización departamental, lo que nos permite al menos contar con una visión específica de su nivel de participación. La distribución territorial del CSIC abarca todas las provincias andaluzas, aunque con mayor concentración en Granada y Sevilla. En HE, los centros andaluces del CSIC han participado en 85 proyectos, captando un total de 41 millones de euros, coordinando 25 proyectos y destacando en áreas como Ecología y biodiversidad, Agricultura y producción vegetal, Biociencias y Química aplicada. En el CSIC también se observa la misma tendencia descendente identificada en los demás grupos a partir del pico de 2022.
Tejido Empresarial
El sector empresarial andaluz ha captado 72,4 millones de euros de financiación europea en HE, con 214 proyectos obtenidos y una media de 337.000 euros de retorno por proyecto. CUERVA ENERGÍA lidera con 4,4 millones, seguida por CEMOSA (4,3M€), BUILD TO ZERO (3,4M€) y THARSIS (3,2M€). Esta lista revela un perfil empresarial orientado hacia las energías renovables, la construcción sostenible, la ingeniería y la biotecnología. La tasa de éxito se sitúa alrededor del 17%, superior a la media regional del 16,4%. Sin embargo, la base empresarial participante sigue siendo limitada en comparación con el potencial regional, lo que señala un margen considerable para ampliar el ecosistema empresarial innovador.
Se evidencia una bajada muy significativa en las coordinaciones de proyectos colaborativos entre H2020 y HE, solo parcialmente explicable por el pasaje de IDENER a la clasificación de centro de investigación a partir de 2021. El mismo fenómeno se aprecia en las convocatorias del Pilar 3, donde, en buena medida, puede explicarse a raíz de la desaparición del SME Instrument.
Administraciones públicas
Las Administraciones Públicas andaluzas han conseguido 52 proyectos en HE, con una contribución europea total de 10,1 millones de euros. Este volumen representa una participación modesta pero creciente, con una evolución que muestra un pico de 19 proyectos en 2022 (4,25 millones) y un valle de 9 en 2025 (1,19 millones). La tasa de éxito se sitúa por encima de la media regional (18% vs 16,4 %) y la contribución media es de 194.000 euros por proyecto.
El Servicio Andaluz de Salud lidera la participación con 3,01 millones de euros, aunque muy fragmentada en 17 proyectos participados y uno coordinado (la única coordinación en el sector de las AAPP), seguido por la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias con 2,67 millones. Estas dos entidades concentran más del 56% del retorno total de las AAPP, lo que evidencia el protagonismo del ámbito sanitario en esta categoría.
Los datos generales muestran una participación diversificada entre la administración autonómica (consejerías y agencias), la administración local (ayuntamientos y diputaciones) y las entidades instrumentales especializadas.
Capacidad de Coordinación y Liderazgo
Los datos muestran que prácticamente la mitad de los proyectos colaborativos coordinados se concentran en IDENER (26 sobre 57), lo que evidencia una limitada tendencia de las universidades a coordinar (11 proyectos coordinados). En general, el total de entidades coordinadoras en HE es de 20 (una reducción significativa con respecto a las 30 de H2020). Frente a ello, el retorno medio por proyecto asciende a 1,13 millones de euros, lo que evidencia la relevancia de este rol en las actividades de investigación transnacional.
En cuanto a la especialización temática, destacan tres áreas: Medio ambiente y recursos naturales, Energía y tecnologías de materiales y Ciencia de datos e inteligencia artificial.
Síntesis Estratégica
El análisis de los cuatro sectores que participan (universidades, centros de investigación, empresas y administraciones públicas) perfila un ecosistema andaluz con un núcleo universitario consolidado pero con escasa propensión al liderazgo, centros de investigación especializados de alto rendimiento y un sector empresarial en desarrollo, con actores emergentes pero con base todavía limitada, y una participación de las AAPP concentrada en el ámbito sanitario autonómico.
Las fortalezas regionales se concentran en Bioeconomía agroalimentaria, Energías renovables, Investigación espacial, Ciencias biomédicas y Digitalización industrial. La posición de liderazgo en alianzas universitarias europeas, la presencia de importantes infraestructuras de investigación europeas y la sólida presencia territorial del CSIC constituyen activos estratégicos diferenciadores cuyo potencial aún no ha sido plenamente aprovechado.
Sin embargo, el análisis revela una concentración significativa del retorno en un número reducido de actores. IDENER, con 76 proyectos y 58,9 M€, representa por sí sola el 16% del retorno neto andaluz. La Agencia Espacial Española obtiene 28,5 M€ (el 95% del retorno del ámbito espacial). En el CL6, la Corporación Tecnológica de Andalucía e IDENER suman 8 de los 13 nuevos proyectos firmados en 2026. Esta concentración, si bien refleja la excelencia de actores individuales, plantea un riesgo de fragilidad sistémica: el retorno regional depende en gran medida de las decisiones estratégicas de unas pocas organizaciones.
Entre los principales desafíos destacan ampliar la base empresarial innovadora y aumentar el número de coordinaciones en convocatorias colaborativas, en particular del Pilar 2. Andalucía muestra, en definitiva, una sólida participación en las convocatorias del programa marco, aunque con una tendencia descendente en HE. En general, las métricas siguen las tendencias detectadas a nivel nacional, aunque se evidencia una marcada tendencia a la baja en los últimos ejercicios.
Entre los aspectos positivos identificados en la primera mitad de 2026 destacan la incorporación de 13 nuevas entidades — 8 de las cuales son del sector privado —, todas ellas participantes en consorcios internacionales aunque con retornos individuales modestos, y la entrada de actores locales en las Misiones de la UE (Almócita en la Misión de Suelos y el Clúster Marítimo en la de Océanos), lo que apunta a las Misiones como puerta de acceso para actores que no participaban antes en el programa. También es reseñable el caso de CATALYXX, que coordina dos proyectos de bioalcoholes industriales de gran envergadura a través de la CBE JU, aunque el grueso de la ejecución se canaliza hacia su filial portuguesa, por lo que tendrá repercusiones limitadas en Andalucía.
A pesar de contar con actores de referencia, se requieren esfuerzos específicos para diversificar la base de participantes, incrementar el liderazgo andaluz en proyectos colaborativos de gran escala y fortalecer la conexión entre la investigación académica y la innovación empresarial.
